一勺非法添加物質(zhì)西地那非工業(yè)原料，幾勺面粉，沒有衛(wèi)生消毒和劑量標(biāo)準(zhǔn)，在簡易混合器中攪拌后再分裝，一粒成本0.1元的“壯陽藥”便加工完成了。經(jīng)過三四輪轉(zhuǎn)手，到購買者手中時，這種“壯陽藥”每粒價格已高達50元，中間銷售逐級獲得暴利。
加入各種非法添加物質(zhì)且在短期內(nèi)取得壯陽、減肥、降血壓等“明顯療效”的保健食品，對購買者有著較強迷惑性和吸引力，服用后卻會給人的身體帶來嚴(yán)重健康隱患。
我國食品安全法規(guī)定，禁止添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。然而在暴利驅(qū)動下，一些不法分子在成人保健食品中非法添加物質(zhì)，犯罪手法不斷升級，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。2022年，各地市場監(jiān)管部門共查處食品中非法添加案件6038件，罰沒款7540萬元，移送公安機關(guān)1689件。
辦案人員向記者介紹，成人保健品違法添加類案件多采用跨省、跨境形式進行生產(chǎn)和銷售，分工精細(xì)，層層隔離風(fēng)險；一些不法分子利用技術(shù)手段改變化學(xué)分子結(jié)構(gòu)，以“逃離”國家非法添加物質(zhì)名單；在交易方式上，多采用網(wǎng)上銷售、物流發(fā)貨代收款等方式，實現(xiàn)“不見面”隱蔽交易，需創(chuàng)新手段加大打擊力度。
曹一圖/ 《瞭望》新聞周刊
犯罪手法不斷升級
2020年，魏某從網(wǎng)絡(luò)渠道購買含非法添加物質(zhì)西布曲明成分的“三無”減肥膠囊，食用后出現(xiàn)失眠、口干、食欲減退、便秘等有害副作用。即便如此，魏某仍購進4327粒膠囊，并用牛皮紙袋自行分裝，在其經(jīng)營的江西省南昌市某美甲店加價向他人銷售。
近日，經(jīng)南昌市高新區(qū)人民檢察院提起公訴，魏某因銷售有毒、有害食品罪被法院判處有期徒刑一年并處罰金，沒收全部違法所得。
據(jù)了解，江西公安機關(guān)于2022年7月開展打擊成人保健食品非法添加犯罪專項行動。專項行動開展期間半年時間內(nèi)，涉保健食品非法添加犯罪案件立案242起，破案219起；立案和破案環(huán)比均增長近300%。
辦案人員透露，通過非法方式獲取個人信息，精準(zhǔn)“套路”老年群體，是一些不法分子的常用伎倆。
今年5月，宜春市萬載縣一位老人接到一通陌生電話。對方稱得知老人血糖高，以搞活動為名，免費寄來一盒“祖?zhèn)髅胤健碧匦Ы笛潜＝∑贰＠先朔煤螅杏X效果出奇地好，但也質(zhì)疑“降糖咋這么快”？于是選擇了報警。
“我們在這盒保健品中，檢測到了非法添加的格列本脲、鹽酸二甲雙胍，可能導(dǎo)致患者惡心、嘔吐，甚至中毒。”萬載縣公安局辦案干警鄭國芳說，一些不法分子以非法手段獲取老年人的病情等信息后，通過電話聯(lián)絡(luò)精準(zhǔn)施騙。
暴利驅(qū)動下，一些不法分子作案手法不斷升級。比如，通過技術(shù)手段改變非法添加物質(zhì)分子結(jié)構(gòu)，企圖“渾水摸魚”。
近期，江西一地公安局陸續(xù)接到居民報案，稱其在性用品專賣店購買了鐵戈人參糖和鹿鞭壓片糖果，服用后出現(xiàn)渾身發(fā)熱、頭痛、呼吸不順暢等不良反應(yīng)。
經(jīng)公安部門檢測，兩款保健食品中那非類成分呈陽性，但是檢測不到國家發(fā)布的非法添加物質(zhì)名單中的有毒有害物質(zhì)。在專家指導(dǎo)下，公安部門對這兩款保健食品進行了進一步檢測，結(jié)果測出丙氧苯基伐地那非成分，系非法添加物質(zhì)伐地那非的衍生物。這兩種成分名稱不同，但危害和毒性相同。
“一些不法分子利用技術(shù)手段改變非法添加物質(zhì)的化學(xué)分子結(jié)構(gòu)，并在產(chǎn)品說明中附上無國家禁止非法添加物質(zhì)的鑒定報告，就是為了打擦邊球、‘渾水摸魚’。”江西省公安廳森林公安局食品犯罪偵查大隊大隊長周文偉說，為逃避打擊，一些不法分子每生產(chǎn)一個批次產(chǎn)品，就更換一次新包裝和產(chǎn)品名，并借此“忽悠”購買者體驗新品。
辦案人員告訴記者，成人保健品違法添加類案件的跨省、跨境犯罪特征明顯，一些不法分子通過“分工升級”將生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)拆開，以隔離風(fēng)險。
九江市修水縣公安局森林分局局長冷景濤介紹，當(dāng)?shù)夭楂@的一起案件中，非法添加物質(zhì)西地那非原料由重慶一家企業(yè)走正規(guī)渠道從外國進口，膠囊產(chǎn)自河南窩點，片劑產(chǎn)自安徽窩點，包裝印刷來自廣東窩點。這些物料最后集中在長沙組裝，而后銷往全國26個省區(qū)市、118個地級市。
在江西公安機關(guān)近期破獲的另一起案件中，查獲含非法添加物質(zhì)麻黃堿的減肥片劑、膠囊5萬余粒，銷售范圍涉及國內(nèi)20多個省區(qū)市及多個海外地區(qū)。這些片劑、膠囊中的非法添加物質(zhì)麻黃堿產(chǎn)自國外。
“不僅原料或成品來自國外，一些不法分子還自行開發(fā)交流軟件，利用國外移動支付軟件‘洗錢’。這些都大大增加了溯源打擊難度。”周文偉說。
打擊犯罪面臨多重障礙
一些辦案人員向記者表示，目前，加大力度查處成人保健食品非法添加案件，面臨電商平臺信息壁壘、物流渠道成隱秘推手、涉案物處置難等多重障礙。
今年7月，江西某地公安赴湖南端掉2個窩點，現(xiàn)場繳獲10萬余盒含違法添加物質(zhì)的保健食品，涉案金額上億元。辦案民警介紹，該案中，不法分子在電商平臺開設(shè)了500多家店鋪，只要在網(wǎng)上搜索該保健食品名稱等關(guān)鍵詞，就會出現(xiàn)鋪天蓋地的商家信息，讓消費者誤以為其是可靠的大品牌保健食品。
掌握信息后，辦案民警前往平臺總部取證，卻遇到了波折：先到平臺所在地的網(wǎng)安部門報備，再由網(wǎng)安部門與該平臺公司對接，調(diào)取相關(guān)資料。由于涉及的店鋪數(shù)量較大，平臺方最初不愿意提供相關(guān)資料。“后經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，取證辦下來花了兩個月時間”，辦案民警表示，“偵破過程分秒必爭。取證時間過長，期間一旦走漏風(fēng)聲，前面的努力就白費了”。
隨著快遞行業(yè)監(jiān)管不斷完善，一些不法分子盯上了以寄大件為主的物流行業(yè)。辦案人員介紹，個別物流公司出于自身利益的考慮，成為此類犯罪的隱蔽推手。
“我每次寄貨給下線，都會通過物流方式。第一次去物流公司，工作人員走流程看了一下。對我熟悉后，就再沒檢查過，還幫我代收貨款。不過，要收取交易額的千分之七作為手續(xù)費。”涉案人員鐘某某說。
九江市公安局機動支隊二大隊副大隊長徐道銘介紹，為減少留痕，不法分子往往填寫虛假寄件人和收件人姓名、電話等信息，直接通過取件碼取貨。
由于犯罪的特殊性，案件偵破后還會面對涉案物如何處置的尷尬。
在九江市修水縣某居民小區(qū)，辦案人員打開三個車庫的卷閘門，里面堆放著2022年6月查獲的一起案件的涉案物，包括西地那非原料1噸、“三無”壯陽類保健品50萬粒，以及各種包裝盒30萬個。
“把這些涉案物從廣東佛山運到江西修水，裝卸運輸費就花了近萬元，每個月還需支付3000元倉庫租賃費。”參與辦案的修水縣公安局西港派出所所長盧煒君告訴記者。
“隨著辦案數(shù)量的增加，涉案物處置問題越來越突出。因為沒有專業(yè)儲存設(shè)備，一旦原料或產(chǎn)品發(fā)生水泡、泄漏等問題，可能造成次生危害。”冷景濤說。
協(xié)同共治推動標(biāo)本兼治
今年10月19日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全合規(guī)指南》，要求進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者銷售特殊食品行為，保障網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全。特殊食品，即包括成人保健食品。
目前，一些地方打擊此類犯罪已取得階段性成效。但要促進源頭治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，還需各部門協(xié)同共治。
據(jù)負(fù)責(zé)食品藥品環(huán)境資源犯罪打擊工作的江西省公安廳森林公安局介紹，經(jīng)過去年專項行動的嚴(yán)厲打擊，成人保健食品非法添加案件發(fā)案數(shù)量已明顯下降。今年前9個月，江西全省共立案57起，破案52起，立案數(shù)下降明顯。
基層辦案人員建議，既要探索運用新技術(shù)手段提高案件偵辦效率，也需加強源頭監(jiān)管力度，形成打擊合力。
比如在江西鷹潭，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)針對不法分子跨時間、跨區(qū)域、跨案件違法犯罪問題，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段實現(xiàn)“精準(zhǔn)打擊”；對一些成人保健品店、養(yǎng)生館等經(jīng)營主體，動態(tài)掌握其信息，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即開展線下摸排，鎖定犯罪線索。
萬載縣公安局政委周秋生建議有關(guān)主管部門加強行業(yè)監(jiān)管，督促電商企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，堵住物流平臺監(jiān)管漏洞，防止公民信息尤其是患者信息泄露。
對此，江西省正在積極推動協(xié)同治理，公安機關(guān)在立足打擊犯罪職責(zé)的同時，加大力度配合有關(guān)部門開展食品專項整治行動，健全工作機制，堵塞監(jiān)管漏洞，推動食品安全監(jiān)管由“事后查處”更多向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。
“涉案物應(yīng)銷毀的可以就地銷毀，有經(jīng)濟價值的可以拍賣。”針對涉案物處置難題，修水縣公安局局長龔浙江建議有關(guān)部門健全完善處置意見，減輕基層保管和費用支出壓力。
非法添加物質(zhì)，并不是食品添加劑，其成分和劑量沒有經(jīng)過科學(xué)驗證，極易對人體健康造成危害。“在加強監(jiān)管、加大打擊力度的同時，也需通過廣泛宣傳，讓公眾了解非法添加物質(zhì)與規(guī)范使用的食品添加劑之間的根本區(qū)別，提升辨識能力。”江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授杜鵑表示。
“不法分子往往宣稱保健食品能夠解決各種健康問題，引誘消費者購買。而實際上，保健食品僅適用于特定人群食用以調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的。”南昌大學(xué)食品學(xué)院副院長余強說，在選購保健品時，消費者應(yīng)關(guān)注保健食品標(biāo)識和產(chǎn)品說明書內(nèi)容，選擇合法合規(guī)產(chǎn)品，不輕信虛假、夸大宣傳的信息，“一旦發(fā)現(xiàn)受騙上當(dāng)，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報”。（記者?胡錦武?姚子云）
